关于“国际机票电子化”，一位机票代理人的肺腑之言

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近日，相关部门发布通知，全面推开国际及港澳台地区民航旅客运输服务行程单电子化改革试点工作，4月30日上线，6月30日实施。

这是民航票务领域数字化升级的重要一步；但与此同时，作为机票代理人中的一员，我认为代理服务体系如何与之协同、演进，也成为行业重要议题。

随着二次“提直降代”持续推进，代理费已大幅压缩，数百万从业人员面临较大的转型压力。

为推动本次电子行程单改革，与代理行业市场化转型同频共振，保障行业生存发展与数百万从业人员生计——我个人现结合行业实际，提出以下建议：

1. 在电子行程单体系中增设服务费专属模块，实现客票费用与服务费用分离展示、独立核算。明确模块需标注服务提供主体、服务项目名称、单项费用及合计金额，将基础票务预订、跨境行程规划、航变应急处理、境外保障等服务逐项明晰，确保收费可查询、可追溯，既保障旅客消费知情权与选择权，也让代理服务价值有明确体现。

2. 实现交易双方成本双向明晰，保障自主选择与公平交易。推动票务服务供需双方清晰知晓彼此付出的成本构成，代理机构如实展示服务端的人力、资源、跨境沟通等实际运营成本，航司与旅客充分掌握服务成本全貌，双方基于透明的成本信息，自主选择合作对象、服务内容与交易价格，让票务服务交易回归公平透明的市场化本质。

3. 逐步优化代理费相关制度约定，扫清市场化改革制度障碍。在本次改革配套政策中，废止国际及港澳台地区民航票务业务代理费相关条款，正式确立航企与代理机构的市场化服务合作关系，双方可根据服务内容、服务标准自主约定合作费用，民航管理部门聚焦收费行为的规范监管，切实减轻航企分销管理成本，让市场成为资源配置的核心主导。

4. 将服务费纳入电子行程单开具与税务征管体系，实现合规化管理。推动服务费相关信息与税务乐企系统、民航电子行程单管理系统数据共享，明确服务费开具规则与税收征管标准，让代理机构的服务收入拥有合法合规的制度支撑，同时进一步拓宽税源，实现行业健康发展与税收规范征管的双向赋能。

5. 明确代理机构服务成本核算与定价自主权，保障行业合理收益。充分尊重代理机构在服务定价上的市场主体地位，允许其根据人力、资源、跨境沟通等实际服务成本，结合市场需求与自身服务能力制定差异化收费标准，推动行业形成“优质优价”的服务体系，让代理机构能够通过专业、合规的服务实现可持续经营。

本次国际及港澳台地区电子行程单电子化改革，是民航票务服务领域的重要升级，更应成为代理行业市场化转型的关键契机。

我认为，在改革推进过程中，若能进一步完善服务费体系建设，有助于推动代理行业更好实现转型发展，促进航司、代理与旅客之间形成更加稳定、透明的合作关系。

通过制度引导与市场机制协同作用，有望推动民航票务服务体系实现更加规范、高效与可持续的发展，为民航强国建设提供更加坚实的服务支撑。