美国大选年度悬念：对中美旅游有何影响？

世界上最强大的两个经济体——中美两国之间，未来几年的旅游交流活动，会怎样变化？

这大概是今年最大的一个悬念之一，而谜底可能在今年11月美国大选之后，就逐步揭晓。

上个月，美国总统竞选频频出现戏剧性情节，共和党总统候选人特朗普遭暗杀未遂，现任总统拜登则宣布放弃竞选连任，改而支持副手哈里斯接替他出征总统大选。

大选的结果如同蝴蝶效应一般，将在诸多领域引发连锁反应。

特朗普与哈里斯截然不同的政治理念和政策倾向，将会深刻影响美国的旅游业，特别是在旅行限制、签证政策以及国际关系等方面。这对于中美两国之间的旅游活动也将有深远的影响。

Skift 查阅了过去两届政府（特朗普政府&拜登政府）执政期间美国商务部的国际旅行数据以及美国国务院的签证发放数据。

2020年3月，也就是特朗普总统任期的最后一年，新冠疫情开始了，使得旅行数据的情况变得复杂。因此，对比数据时需要注意以下几点：

• 在2020年和2021年的大部分时间里，世界各国都封锁了边境。进入美国的国际旅行受到限制: 因此我们需要把研究重心放在特朗普任期的头三年，这三年没有受到新冠疫情的影响。
• 2020年和2021年，美国国务院减少了大使馆和领事馆的签证办理业务。
• 到2023年底，随着新冠疫情的有效抑制，美国和其他国家都放宽了对国际旅客的所有限制和要求。

01

美国的国际游客数量

特朗普时期：早期有所增长，后趋于平稳。

拜登-哈里斯时期：在特朗普旅行禁令压低的基数上实现了快速增长，但尚未恢复到2019年的水平。

数据来源：美国商务部国家旅行和旅游办公室

相比美国整体国际游客数量的变化，最近8年中国赴美游客数量的变化，却有不同的趋势：

• 特朗普时期：早在新冠出现之前，中国游客的数量就一路下滑。
• 拜登-哈里斯时期：从2021-2023年，中国游客数量持续恢复上扬势头。

数据来源：美国商务部国家旅行和旅游办公室

在2017年，特朗普对伊朗、伊拉克、利比亚、索马里、苏丹、叙利亚和也门，这些穆斯林占多数的国家的公民实施了旅行禁令。被列入旅行禁令名单的国家中，没有一个是美国前二十大客源市场。

不过，中国是个例外。中国是美国最大的旅客来源国，但两国关系却非常紧张。

即便在新冠疫情出现之前的几年，中国游客赴美旅行的人数也在陆续下跌，从2017年的320万骤降到2019年的280万。

尽管中国游客赴美人数有所下降，但根据美国国家旅行和旅游办公室的数据，其他主要客源市场，如法国和英国，依然持续增长。

总体而言，2017年至2018年期间，赴美国际游客人数的增长超过了200万。然而，2019年却惊人地减少了30万。

2020年，由于疫情，赴美旅行的国际游客数量骤降。特朗普下令禁止在14天内去过英国、爱尔兰、伊朗、巴西、中国和几个欧洲国家的游客进入美国。

2021年，当时新上任的拜登，下令禁止了曾到过印度和八个非洲国家的旅客入境。但到年底时，他所领导的政府撤销了所有旅行禁令，并用新冠病毒筛查取而代之。

国际旅行在2021年开始逐渐恢复，并且慢慢回升至2019年的水平。

在拜登执政期间，中美关系也一直很紧张，这导致中国旅游业复苏缓慢。

2023年，美国仅仅接待了110万名中国游客。

地缘政治的紧张局势是两国之间航班数量尚未恢复到疫情前水平的原因之一，这使得机票价格更昂贵，中国游客前往美国也更困难。

中美之间航班恢复缓慢的另一个因素，则是俄罗斯空域对美国航空公司的关闭。

此外，2023年美元升值，这使得美国对来自日本等货币疲软国家的游客来说更加昂贵。

2016年，也就是奥巴马总统任期的最后一年，足足有7640万国际游客到访美国。

特朗普任期内的2017年至2019年，国际旅客人数基本维持高位，但到了2020年新冠疫情的突然爆发，直接让国际旅客人数蒸发了足足6000万之多。

02

签发给国际旅客的签证数量

特朗普：稳步下降。

拜登-哈里斯：出现反弹。

为了进入美国，许多外国游客需要从国务院申请获得访客签证。来自印度、墨西哥、中国和巴西等美国最大客源市场的游客需要旅游签证才能留在美国。

根据美国国务院的数据，在疫情爆发前特朗普执政期间，访客签证的发放数量就已经有所下降。

特朗普政府对来自中国等被标记为存在较高安全问题的国家的签证申请人实施了更严格的筛选、审查和拒签。

而拜登却实施了完全不同的政策，在他的领导下，国务院加快了访问签证的申请审查，以解决疫情期间积压的签证申请，并缩短了等待时间。2023年，美国国务院的外交职位数量回到了疫情前的水平。

美国国务院一位发言人表示，国务院利用签证面谈豁免权，允许其工作人员远程处理“每周数以万计的申请”，使那些等待时间较长的大使馆能够专注于需要亲自面谈的申请人。

在 2016 财年，美国国务院签发了 690 万份访客签证。

但特朗普上任后，却将这一数量一降再降，到2020年时，签证数量仅为220万份，已不足2016年的数量的1/3。

而拜登上任后采取积极的签证政策，签证签发总数不断上升，虽尚未达到2016年水平，但整体签证态势趋向好转。

数据来源：美国国务院非移民签证统计

大胆预测：

• 如果特朗普再次当选，可能会继续实施限制性签证措施，增加中国游客赴美旅行的难度；
• 而如果哈里斯当选，则可能继续推动更加开放的旅行政策和签证程序，从而促进国际游客的流入。

你更支持哪一方呢？欢迎在评论区与我们交流。