重启一周，出入境人数恢复至2019年同期26.2%

1月13日，国务院联防联控机制召开新闻发布会，介绍国内实施“乙类乙管”以来，出入境人员及交通工具卫生检疫、国际航班恢复、边境口岸恢复开通等情况。

01

出入境及办理相关证件

人数大幅提升

自1月8日新的规定实施以来，外交部领事司司长吴玺总结了对中外人员往来管理的三点变化。

第一，来华手续更简便，包括取消旅客向驻外使领馆申报健康码，旅客在登机前48小时核酸后若是阴性即可来华，若是阳性的在转阴以后才能来华。另外，在签证的便利化方面也采取了新措施，相关部门恢复了定居、访问、过境、商务、团聚以及探亲和私人事务方面签证的审发，以便利外籍人士来华。

第二，航班数量增多。在取消了对航班的数量、航线以及客座率限制的背景下，目前国际航班正在稳步增长。在公路、水路方面，相关部门也在逐步有序开放更多口岸。

第三，取消入境集中隔离。来华人员入境时无需再集中隔离，只要健康申报正常，海关的常规检疫没有问题，就可以直接放行进入社会面。

而在1月8日后，出入境人数也明显上升，根据国家移民管理局边防检查管理司司长刘海涛介绍，出入境人数的变化呈现以下三个特点。

出入境人数总量明显上升。1月8日-12日，全国移民管理机构日均检查出入境人员49万人次，较“乙类乙管”政策实施前上升了48.9%，是2019年同期的26.2%。

海、陆、空口岸同步恢复。据悉，自1月8日以来，国内海港、陆路、空港口岸日均出入境人员分别为2.1万人次、42.4万人次、4.5万人次，较实施前各上升了13%、53.3%、33.2%，为2019年同期的36.4%、30.1%、11%。空港口岸方面，上海浦东国际机场客流最多，日均出入境1.1万人次；陆路口岸方面，深圳福田口岸增幅最大，日均出入境2.1万人次。

入境数量略高于出境数量。据悉，自1月8日以来，各口岸日均入境25万人次，较实施前上升了54.7%；日均出境24万人次，较实施前上升了43.3%。

与此同时，由于国内居民出境需求显著增长，部分出入境的窗口申办证件人数增长快。自1月8号以来，内地居民申办出入境证件人数一共是135.1万，较政策实施前增长了129.4%。其中，普通护照的申请是35.3万人，较政策实施前增长了89.8%。往来港澳台的证件签注申请99.8万，较政策实施前增长了147.6%。

02

国际航空运输生产稳步恢复

为应对旅客在国际出行需求方面的增长，民航局也在近期积极对政策进行调整，主要有以下两点变化。

解除国际客运航班“五个一”、一国一策、高风险分级、客座率限制、相关保障人员闭环管理等措施，要求民航系统各单位按照安全第一、市场主导、保障先行的原则，确保国际客运航班稳妥恢复。

取消目的地为北京的国际航班从指定第一入境点入境，为优化中外人员往来创造便利、通达、快捷条件。

而根据民航局飞行标准司副司长孔繁伟介绍，随着疫情防控政策优化调整，国际航班呈现增长态势。本周（1.9-1.13）国际客运航班预先飞行计划数量为563班，通航国家63个，分别恢复至疫情前的6%和87.5%。

而根据航班管家的数据，虽然自今年1月以来全国国际航线客运航班的执行量仍然处于低位，但比去年同期仍有较大增长。以1月12日为例，当天全国共执行国际航线航班182架次，比去年同期上涨85.7%，但不及2019年同期的10%。

而从出境目的地的热度来看，以目前出入境客流最多的上海浦东国际机场为例，1月8日-1月12日该机场执飞的国际航班主要目的地为我国的港澳台地区，其次则为日韩。

孔繁伟还提及，未来一段时间，随着国际航空市场需求的进一步提升，预计国际航空运输生产将继续保持稳步恢复态势，民航局将按照“循序渐进、稳中求进”要求，科学合理安排国际航班计划，满足中外旅客国际出行需求。同时，把握好行业恢复发展的节奏，确保安全第一，确保航班量的增长速度同行业的综合保障能力相匹配，严守民航行业的安全底线。

03

中方对各国一视同仁

目前已有10.5万外国人在华入出境

自1月8日后相关出入境新政实施后，有部分国家及地区对中国入境旅客采取限制措施，甚至予以歧视态度。对此，中方采取对等措施，在1月10日起暂停签发韩国公民赴华短期签证、日本公民赴华普通签证。

刘海涛提到，自1月8日起，国家移民管理机构已及时恢复受理审批外国人相关的出入境证件的申请，据统计截至目前外国人在华入出境累计10.5万人次，中方签发签证、证件1.5万件次，这两个数字比新政策实施前分别增长了38.9%、106%。

吴玺在会上接受采访时表示，自疫情发生以来，中方一直根据疫情形势的变化、因时因势动态调整疫情防控政策，中方对所有的国家都是一视同仁的；但很遗憾有少数国家枉顾科学和事实，单独对中国采取了入境限制政策，对此中方当然是不能接受的。

值得一提的是，中方宣布“乙类乙管”以后，有很多国家都表示欢迎，包括泰国、马尔代夫、文莱、俄罗斯、柬埔寨等国都纷纷表示希望尽快恢复更多的直航航班，热切地期盼中国游客到访。以泰国为例，1月9日，泰国副总理率政府高官到机场来欢迎“乙类乙管”以后第一班到达泰国的中国旅客，现场还悬挂了“中泰一家亲”等横幅。

而针对部分国家对中国采取入境限制措施，刘海涛认为，各国的防疫管理措施应当科学适度，不应有歧视性做法，不应影响国际间正常的人员流动和交流合作。而中国也始终坚持对外开放，欢迎外国朋友来华学习、工作，从事商贸、科研、学术交流、创新创业等活动。