美国5G电信部署遭航空业反对，再延期两周

【环球旅讯】美国电信运营商AT&T和Verizon近日同意推迟两周部署5G无线网络，暂时平息了一场跨部门斗争。

此前，美国无线网络和科技公司及监管部门，与交通部、航空组织及工会因为5G网络问题各执一词。

AT&T和Verizon原定于1月5日开通5G网络，但为了配合交通部了解5G技术对航空电子设备可能产生的影响，两家电信运营商同意推迟计划。去年12月31日，美国交通部长皮特·布蒂吉格（Pete Buttigieg）发表声明，呼吁运营商推迟计划，为美国联邦航空局（FAA）留出时间，了解哪些机场会受到信号干扰的影响，从而为航司和飞行员颁发新的飞行指南。如果不暂停5G网络的部署，除了恶劣天气和奥密克戎变异株的影响，航空运输系统还会因为干扰导致的延迟而陷入混乱。

电信运营商同意推迟部署

布蒂吉格表示，如果到1月5日尚未提出解决方案，美国航空部门将不得不采取措施，保护乘客安全，尤其是在能见度低或遇到恶劣天气期间。这些措施会造成大范围的混乱，因为飞机会改变目的地或取消航班，从而导致美国整个航空运输系统都会遭受连锁反应。

AT&T发言人随后发表声明，为响应交通部长的呼吁，AT&T同意推迟两周部署C频段（3.7-4.2 GHz）5G服务，并承诺未来六个月将进一步降低机场附近网络的功率，为监管部门留出更多时间来研究潜在干扰。“我们相信航空安全与5G网络可以共存，也相信进一步的合作和技术评估会解决所有问题。”

Verizon发言人Richard Young也表示，Verizon同意推迟两周部署5G网络，并相信5G网络将为美国带来巨大变化，提供最优质和最稳定的无线网络服务。

美国民航飞行员协会（ALPA）主席Joe DePete表示，以不负责任的态度推行5G技术显然不会成功，因此美国交通部、ALPA及其他航空业一线工作人员和利益攸关部门都呼吁推迟实施计划。无线技术行业和航空业将通力合作，找到有效的解决方案，确保乘客和货物都能安全抵达目的地，并保证航空运输系统的正常运行。

FAA和航空组织被谴责“不作为”

布蒂吉格的呼吁也招致了不满。联邦通信委员会（FCC）委员Brendan Carr回应道，这是一个反常规的请求，违背了国会关于监管无线服务的明确法定程序。要求推迟计划并没有科学、工程和法律依据。

FCC是美国监管无线技术行业的机构，此前同意于2021年12月5日部署5G网络，后将计划延迟至2022年1月5日。Carr表示，美国交通部和航空相关部门有足够的时间和公平的机会参与监管程序，他们也确实参与其中。FCC随后也按照国会要求的程序裁定并解决了所有问题。

美国交通部和航空业要求推迟部署计划，主要是担心5G网络采用的C频段会干扰飞机无线电测高仪。2021年底，FAA发布了一项适航指令，警示潜在干扰，并表示可能会提出进一步整改措施，包括在部分机场限制飞机在低能见度情况下着陆。

但是FCC和电信运营商都表示，FAA和航空组织原本有足够的时间可以解决这些问题。1月2日，AT&T CEO John Stankey和Verizon CEO Hans Vestberg向布蒂吉格写了一封信，言辞犀利。他们在信中写道，自2020年2月之后，甚至在2021年1月结束C频段拍卖之后，FAA和航空业显然没有采取任何措施，这一点令人费解。直到2021年11月2日，FAA才发布通知，开始向航空公司收集测高仪相关数据。

“到了新年前夕，离C频段部署只有5天的时间，你却写信给我们，一再要求我们退让。我们已经付出高额成本，延期了30天。你们非但没有解决问题，现在还让我们不顾数百万用户、企业和官方组织的利益，再次为航空业和FAA提供帮助。估计以后类似的事情还会发生。”

FCC早期否认风险

此前，美国A4A航空协会就告诉FCC，在机场附近使用C频段5G网络可能会干扰测高仪，但当时并未得到重视。

其实，早在2019年11月，美国众议院交通和基础设施委员会主席Peter DeFazio就曾写信给FCC，提出C频段的使用可能给航空安全带来负面影响，他对此表示担忧，并称如果FCC不能采取相应措施，他将强烈反对该频段应用于5G无线网络。

2020年12月，DeFazio再次写信，呼吁FCC推迟C频段的拍卖计划，并指出，航空无线电技术委员会（RTCA）对5G网络辐射与安全关键无线电测高仪性能进行了为期6个月的审查，结果发现它对所有类型的飞机都存在有害干扰的严重风险。

FCC 发言人Will Wiquist表示，该委员会没有推迟竞标的计划，当前没有理由相信，C频段的5G网络会对无线电测高仪造成有害干扰。

FCC还补充道，测高仪在运行时与要拍卖的C频段有200多兆赫的距离，美国比其他一些国家提供的保护更多。

市场研究和咨询公司TECHnalysis Research的首席分析师Bob O'Donnell最近也就C频段5G网络的影响发表了看法。他认为，FAA过分担忧，可能会影响美国技术进步和经济发展。无线电协会CTIA也表示，目前全球近40个国家已经开始采用C频段5G网络，未曾报道其对无线电测高仪有任何干扰。

合力解决问题

该事件召集了多个航空组织，包括美国A4A航空协会、美国航空航天工业协会、航空器拥有者及驾驶员协会、北美国际机场理事会、国际航协和美国几个航司联盟，包括ALPA和空乘协会。

这些联盟以及美国交通部表示，已经部署了5G网络的其他国家采用的是低功率发射机，并在限制客流量大的机场周边的网络。在纽约和洛杉矶的机场及美国大多数客流量大的机场，他们都发现5G网络会干扰无线电测高仪。

布蒂吉格表示，FAA足够在两周时间内解决这些机场的潜在干扰问题。FAA将核查重要机场附近的缓冲区面积相关信息，并根据制造商提供的数据，在安全范围内缩小缓冲区面积。

参考资料：
1. Airline opposition prompts wireless companies to delay 5G rollout. (Airline Weekly)
2. AT&T, Verizon delay new 5G service by 2 weeks after request from DOT Secretary Buttigieg. (USD Today)
3. Chair DeFazio Calls on FCC to Postpone Tomorrow’s Scheduled Auction of a Portion of 3.7-4.2 GHz Radio Frequency Spectrum. (The House Committee on Transportation and Infrastructure)
4. The FAA says 5G could interfere with planes: Is its concern actually warranted? (USD Today)
5. RTCA称5G网络对飞机存在有害干扰严重风险，美国FCC否认. (新浪科技)