国际航协：基础设施成本激增23亿美元，阻碍航空旅行的恢复

国际航空运输协会（IATA，以下简称“国际航协”）警告称，机场和空中导航服务提供商（ANSPs）计划增加的费用将阻碍航空旅行的恢复，并破坏国际连通性。

经证实，机场和ANSP的费用增长已经高达23亿美元。如果机场和ANSP的提案获得批准，费用可能出现十倍的增长。

国际航协理事长威利·沃尔什先生（Willie Walsh）说：“危机中增加23亿美元的费用简直骇人听闻。我们奋力前行，希望把新冠肺炎疫情抛在脑后。利欲熏心地将灾难性危机的财务负担不负责任地强压在客户的身上，是垄断企业才能想出的商业策略。在最大限度上降低成本、而不是增加收费，才是每个机场和ANSP应该做的。航空公司客户生存下来才有未来。”

欧洲空中导航服务提供商就是一个很好的例子。29个欧控国（其中大多数为国有）的ANSP正寻求从航空公司搜刮近93亿美元（80亿欧元），以弥补2020/2021年未实现的收入。他们这样做的目的之一是希望恢复在疫情期间航空公司无法飞行时损失的收入和利润。此外，也希望在2022年增加40%收入和利润。

其他例子包括：

• 希思罗机场2022年收费增加90%以上
• 阿姆斯特丹史基浦机场要求在未来三年内将收费增加40%以上
• 南非机场公司（ACSA）要求在2022年将收费增加38%
• 加拿大空管导航服务商（NavCanada）在五年内将费用增加30%
• 埃塞俄比亚ANSP2021年收费增加35%

“今天，我敲响了警钟。杀鸡取卵之举必须立即停止，让航空业获得一个公平的复苏机会。基础设施股东，无论是政府还是私营，在危机前都从稳定的回报中受益。他们现在必须在复苏中发挥自己的作用。只能同甘，不能共苦让人心寒。空运对于疫情后的经济复苏至关重要。不应该因为一些合作伙伴不负责任和贪婪影响经济复苏，他们既没有解决成本问题，也没有寻求股东的支持。” 沃尔什先生表示。

一些监管机构已经认识到基础设施提供商的行为所带来的危险。印度和西班牙的监管机构成功地干预了机场提议的加价，可以成为其他监管机构的榜样。澳大利亚竞争与消费者委员会（Australian Competition&Consumer Commission）在其最近发布的报告中警告，提高收费弥补疫情造成的利润损失，将表明机场系统地利用其市场力量，损害脆弱航空业的复苏能力，损害消费者和经济。

航空公司从疫情暴发之初即开始就大幅削减成本，与危机前水平相比，运营成本降低了35%，得到了商业贷款和股东增资的支持。航空公司还寻求政府援助，其中大部分是需要偿还的贷款。在向航空公司提供的2,430亿美元中，810亿美元用于支付工资，约1,100亿美元用于支付需要偿还的费用。结果，航空公司累积了超过6,500亿美元的巨额债务负担。任何违约都可能导致航空公司倒闭和数万人失业。

IATA敦促机场和ANSP采用解决方案来应对疫情的财务影响，包括：

• 实施可持续成本控制措施
• 发挥股东作用
• 进入资本市场
• 寻求政府援助