酒店数字化突破难关：全国首个省政府宣布“开放治安管理系统”

【环球旅讯】5月31日，浙江省公安厅发布文件称，将提供浙江省旅馆业治安管理系统与酒店经营管理系统、酒店自助办理入住设备对接便利服务。

文件不长，却有足够的分量，这意味着浙江省公安厅系统向社会开放API接口。原则上只要符合对接要求的单位申请，浙江省公安厅就放行。

绿云副总裁兼澳璞乐事业部总经理屠承荣在朋友圈激动地表示，“控点顽疾将被根治，浙江又领先中国了。” 

6月1日，环球旅讯特邀杭州市文化和旅游发展中心副主任周围、浙江旅游信息中心有限公司总经理黄颖、开元酒店集团副总裁朱明生、绿云科技总经理丁广平参加“旅讯Live”，环球旅讯首席商务官王京主持。

针对浙江省公安厅出台的这份公告，本期“旅讯Live”围绕以下话题进行了深层次解读：

• 该项政策提出的背景和意义是什么？
• 从“30秒入住”到“开放治安管理系统”，浙江在谋划什么布局？
• 谁将是该项政策最大的受益者？

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从“30秒入住”有限的试点

到浙江省“全面开放治安管理系统”

去酒店办理登记入住手续（Check-in），大部分人并不陌生，但这常常需要等待，很容易让人生出厌烦的情绪。“没有人愿意在这种毫无意义的事情上浪费时间，尤其是高星级酒店的客人。”丁广平表示。

2019年，杭州市文化和旅游发展中心（杭州市旅游经济实验室）以让游客“多游一小时”为重点应用场景，推出了城市大脑文旅系统的四大便民服务，其中就包括“30秒入住”，旨在让酒店客人通过自助机等方式实现快速办理登记入住，以节省客人的时间。

之所以称为30秒入住，而不是自助入住或其他说法，主要是从游客的角度考虑，因为游客对Check-in这件事的关注重点在于能不能快速办理。浙江旅游信息中心有限公司总经理黄颖表示，30秒只是概念，不是硬标准，现在也有酒店做到了更短的时间。

在杭州落地的“30秒入住”场景，只要酒店做好陌生人预警系统（能够自动识别非酒店客人并发出警示的设备及系统），就能让酒店客人通过自助机自行办理，不一定非要服务员在旁值守；也有酒店通过其他设备如手机来帮助客人完成入住登记，但这种方式的改造成本高，目前杭州少有酒店实施。

当时杭州这项活动只在部分酒店试点，且公安局对系统的开放管理也比较严格。“酒店要做30秒入住这事还是比较麻烦，要先向公安局申请并获得通过，再让第三方厂商帮助处理技术上的事情。”绿云科技总经理丁广平表示。

杭州市文化和旅游发展中心副主任周围透露，截至目前，“30秒入住”已在杭州市500多家酒店部署，到2022年杭州亚运会举办之前要在全市完成700家酒店的试点。

此次浙江省公安厅发布的新政策，是全省所有符合对接要求的酒管系统、自助设备的研发、生产单位都可以申请对接治安管理系统。而且该政策指出，任何单位不得以与旅馆系统对接为由，要求酒管系统、自助设备的从业单位以及旅馆经营单位支付对接相关费用或者购置指定设备。

丁广平对此补充，根据该政策，酒店或符合条件的技术厂商可自主决定是否参与其中，并且即使申请也不需要像以前那样走审批流程，只要申请的主体符合条件，就可以当时申请、马上开通。

随着该政策出台，黄颖表示，今年浙江省将在全省范围内推广，将“30秒入住”及其他“多游一小时”里面的便民服务场景，进一步推广至全省11个地级市、89个县，并做量化的指标考核。

不过，这件事更重要的意义在于，这是全国首个省政府在政策层面将“旅馆业治安管理系统与酒店经营管理系统、酒店自助办理入住设备对接”的事件予以明确，酒店与公安系统的对接将不再有任何政策层面的阻力。浙江开了个好头，酒店业者盼着未来将有中国更多的省市跟进。

02

这是一个多方共赢的结果，

但酒店还有它的隐忧

酒店是该政策一大受益者。

在浙江省外，不少酒店表示羡慕，比如北京就有酒店表示，“如果该政策实施，酒店聘请的值夜班员工可以立马减少一个。”

积极响应杭州市文化和旅游发展中心号召的华住集团，在旗下酒店大规模推行“30秒入住”之后，发现好处还不止这一点，还可以降低员工的培训成本。

周围表示，在没有安装自助机推动“30秒入住”之前，酒店培训新员工的时间需按天来计算，现在可能只需要几个小时。这让人员流动频繁的酒店，可以更灵活地招聘员工来做前台的工作。

有意思的是，与杭州文化和旅游发展中心保持紧密合作关系的华住是一家上海企业，而周围对此表示，“技术没有边界，我们也很开放，无论哪里的企业，大家都有机会都可以合作起来。”

但对酒店的员工来说，这似乎并不值得高兴，毕竟，机器代替了一部分劳动，酒店提供给人类的岗位就会相应减少。但周围认为“30秒入住”并不是简单用机器换人，而是将酒店员工从没有太大价值的重复劳动中解放出来，去做更有价值的事，未来或将实现人机的协同。

开元酒店集团副总裁朱明生认为，浙江省公安厅政策的开放有利于酒店做技术上的快速部署，但自助机不是唯一设备，用于实现酒店与公安系统的对接。“自助机存在的价值在于发门卡，但现在门锁技术越来越发达，未来很可能通过手机办理登记入住，用人脸识别或其他科技开门。”

朱明生也探讨了这一政策开放后酒店存在的“隐忧”。OTA平台正在借助自助机将战略的触角从住前预订延伸至住中、住后。这事正在发生，比如携程、同程艺龙、美团等都有收购或入股PMS厂商，携程更是在2017年就推行“EAZY住”战略，推出在线选房、闪住、自助入离机等多个酒店服务微创新项目。

OTA平台有这样做的动力。随着酒店愈发重视直销、会员的发展，以及新媒体平台的兴起，OTA平台在酒店预订江湖的地位受到了一定的挑战，不得不将战略延伸至酒店预订以外更宽广的领域。

从该生态圈其他参与者比如第三方技术厂商绿云的角度看，浙江省公安厅全面开放治安管理系统，将让他们收获新的利益增长点；对酒店的消费者来说，入住的体验将因此得以提升。

至于主导推动这项政策落地的浙江省公安厅，将收获工作流程的简化以及办事效率的提升。“以后可能不用出动警力半夜查房。”王京表示。

政府收获了声望。当然收益远不止于此，黄颖表示，该项政策可以让监管部门得到数据的回流，其次可以实现管理上的延伸，浙江省公安厅治安管理系统的开放只是一个开始。“我们正与华住讨论接下来是否可以做放心住，如何利用数字化的手段在酒店卫生管理方面实现变革。”

03 

不止于此，

浙江在下什么棋？

从2019年推出“30秒入住”到今天“全面开放省公安管理治理系统”，每一次酒店业的数字化变革，浙江都走在了全国的前列。

这离不开浙江省政府一直以来对“数字化改革”的高度重视。2017年5月，浙江召开第一次打破信息孤岛、实现数据共享专题会（后改名为推进政府数字化转型专题会）。2018年1月，浙江提出政府数字化转型，浙江“数字政府”建设进入加速发展期。

具体到措施层面，2016年浙江全面启动“最多跑一次”改革，2020年提出加快建成“掌上办事之省”，2021年3月1日，浙江省出台的全国首部以促进数字经济发展为主题的地方性法规《浙江省数字经济促进条例》正式实施。这一系列数字化转型举措给当地的企业和百姓带来了实实在在的便利。

朱明生表示，他真切体会到浙江省政府以及杭州市政府在数字化变革方面的决心，从数字化变革方面的落地效果看也是他走过的几个城市中最好的。

浙江省公安厅此次开放治安管理系统，也是顺应浙江省政府的数字化改革浪潮。若没有省政府从上到下一致推行，公安厅很难马上找到动力去推动这样的改革，“从某种程度上说，旅游服务体验做得越便利，对于公安厅来说，其改造成本越高，耗费的精力更多，这是一个内在的矛盾。”周围表示。

丁广平介绍了浙江省公安厅为此付出的努力，称他们从去年就开始筹备此事，首先要将整个系统进行升级；其次，将此前VPN专线连接酒店改成公网连接，以降低酒店接入公安治安管理系统的成本；第三，经过前期调研，精准把握酒店在对接公安治理系统中的痛点、难点，并在流程上予以规范。

“这样扎实的工作内容推进，确实需要有服务人民、服务企业的态度在里面。只有这样，这件事才有可能办得成、办得好。”丁广平总结。

浙江省在文旅数字化转型方面的工作远不止于此。周围表示，杭州市文化和旅游发展中心正尝试打造“总经理驾驶舱”，作为城市大脑在文旅板块建设的进一步延伸，目前正与OTA、PMS、航旅纵横等企业做对接，也希望让酒店方参与进来，上传可以公开的数据，最终“总经理驾驶舱”会将这些数据资源开放给有需要的企业。

“比如政府会把天气、会议会展、航班等信息共享出来，帮助酒店更好地做经营管理上的决策。”

黄颖进一步介绍了浙江省文旅厅打造的一站式数字文旅平台“浙里好玩”，这是一个内容平台，聚合了浙江本地的旅游产品和资讯，主要目的在于营造内容获取流量；同时承担部分公共服务功能。目前浙江省文旅厅正考虑在OTA平台上开“浙里好玩”旗舰店。

而且“浙里好玩”平台还承载数据开放的功能，希望在平台上的省、市、县的主管部门以及企业将可以开放的数据上传到这个平台，作为该平台功能的一个模块，最终实现互惠互利，达成共赢的局面。

可见，浙江省的数字化改革是全面的，这次推到了酒店行业。酒店业者的反应是积极的，充满期待。正如周围所说，在酒店这个特管行业，它的数字化依赖于整个城市的数字化。相信随着浙江数字化改革的不断推进，未来或有更多有利措施惠及酒旅业界。