Airbnb vs 各地监管：短租业发展的乌云与曙光

【环球旅讯】Airbnb在今年迈入了事业期的第二个十年，该公司在政府监管层面的际遇也迎来了新的变化。

今年6月，Airbnb在多个城市与当地政府和酒店行业协会进行了艰难斗争，并在巴塞罗那和柏林这两个硝烟味最重的市场赢得了积极的发展势头。此前宾夕法尼亚州众议院通过了一项议案，强制要求Airbnb下线非法房源，Airbnb对此提出反对。日本民宿新法的实施也对Airbnb的增长带来了不利影响。

尽管Airbnb的业务成败无法由一个城市决定，但Airbnb一直在关注部分城市的发展动向，并且特别着眼于巴塞罗那、伦敦、巴黎、东京、大阪等“超级城市”市场。6月中旬，Airbnb在这些城市上线的新房源数量同比略有下滑，可能是受短租管制法规的影响。据内部文件显示，房源下滑对Airbnb达到年度市场目标有所影响。

基于AirDNA（分析Airbnb数据的研究机构）对Airbnb的收益预测，The Information对跻身Airbnb收入来源前24位的城市的监管环境进行了分析，以评估城市对短期租赁平台的监管情况。Airbnb在上述大多数市场上都迎来了对其有利的新法律，或者避开了新的法令限制。但部分城市政府大幅下线了没有房东直接管理的民宿房源。监管所带来的挑战可能会使Airbnb的更多增长目标都无法实现。

Airbnb上个月又遭受了一大打击，纽约市立法部门制定了新规，对Airbnb、Expedia旗下的HomeAway和其他短租平台进行了严格限制。过去8个月内，Airbnb和其他短租平台在圣地亚哥、新奥尔良和多伦多也面临着新规的考验。今年6月，日本民宿新法要求下线Airbnb平台上未完成备案注册的短租房源，不少订单被迫取消。

Airbnb全球政策负责人Chris Lehane自2015年上任以来，针对不同城市的政治因素制定了相应的策略。Airbnb在纽约和波士顿等地区投入了数百万美元的广告费用，用以反对制定管制法案的政治候选人。该公司还就短租法令起诉了阿纳海姆、圣塔莫尼卡，旧金山等加州城市。

“州”为目标

美国各地市政府偏向于制定更为严苛的法案，Airbnb已经开始绕过城市层面，以州为目标寻求更为有利的监管环境。美国田纳西州立法部门在今年第一季度通过了一项法案，禁止那什维尔（Airbnb业务的主要城市之一）等城市对Airbnb制定更加严格的管制法案。

Lehane领导着一支由300多人组成的团队应对各地的监管策略。据知情人士透露，Airbnb每年在政策和沟通方面的支出约为1亿美元。The Information此前报道称，Airbnb预计今年营收将达到35至40亿美元并将实现盈利。

Lehane表示，与纽约立法会以及酒店工会组织的交战只是一个例外。他在上月的电话会议上称，“Airbnb具备在全球范围内建立联盟并实现共赢的能力。”尽管民宿新法造成了订单量的流失，但Airbnb认为与日本政府的合作将推动长期增长。

此外，Airbnb还与欧盟进行了协商，并迅速与伦敦、阿姆斯特丹等城市达成协议并接受了其监管法案。

Airbnb过去一年在纷争激烈的欧洲市场取得了进展，并拓展了大量业务。柏林出台了一项新的短租法令，取消了对Airbnb的房源禁令；Airbnb还和巴塞罗那市长进行磋商，该公司认为商谈的前景乐观。

住房担忧

日益发展的短租业务可能会加剧住房短缺，这一担忧使得各个城市对Airbnb的关注度不断升级。为了缓解这种压力，城市纷纷出台了相关政策，包括要求房东进行房源登记，限制租房天数，或者控制房东可在Airbnb上线的房源数量。Airbnb投资人表示，同时采取三项措施的城市给Airbnb带来的挑战最为严峻。去年，Airbnb在旧金山、马德里、多伦多和圣地亚哥就遭遇了这种局面。

美国不断变化的法律制度向各个城市赋予了更多的执法权，也将Airbnb置于了不利境地。为了防止城市出台法令，下线拥有多套公寓的房东房源，Airbnb一直将1996年颁布的一项联邦法律用作挡箭牌，该法律保护互联网公司免受法律责任的追究。Airbnb过去几年分别起诉了旧金山和加州圣塔莫尼卡，一些联邦法官不再为此说法买单。纽约、圣地亚哥等城市最近正起草法案，勒令Airbnb、HomeAway，Booking.com等短租平台加强自身监管，否则将面临巨额罚款。

这种转变削弱了Airbnb在旧金山的业务能力。AirDNA调查显示，旧金山在短租领域推行着极为严厉的监管法案，2018年上半年，Airbnb在极少数城市的民宿出租天数同比录得了下滑，其中就包括旧金山。

此外，巴黎和阿姆斯特丹的出租天数也有所下降或增长平缓。这两所城市将短租天数分别限制在120天和60天。（阿姆斯特丹明年会将这一数字减至30天）今年上半年，Airbnb排名前30的市场中，近一半的市场出租天数增长率超过了30%。

闲置房源

如果各地当局限制整租房源上线平台，Airbnb则可能面临大问题。Airbnb绝大多数房源都是没有房东居住的房子。专门用于短租的房源增长速度高于房东常驻或偶尔居住的房源的增长。（Airbnb正在考虑增加更多传统B&B住宿加早餐以及精品酒店的房源，以减少部分的监管压力）

今年第一季度，新奥尔良当局中止了历史街区的整屋出租。2016年Airbnb将新奥尔良视作与政府合作的城市典范。但新奥尔良当局也对Airbnb以及HomeAway等平台加强了规范力度。

HomeAway前政策主管，目前运营咨询公司Smart City Policy Group的Matt Curtis表示，“此前，我认为短租行业的纷争会以缓和的方式解决，现在却又回到了严格的管制阶段。”

未来几个月，洛杉矶和迈阿密海滩正考虑出台新规，Airbnb将有更多的机会对此施加影响。

今年7月，圣地亚哥市议会委员通过了一项议案，禁止房东出租自住房屋以外的闲置房源。

法案起草者，第一任议会委员Barbara Bry表示，希望Airbnb能保持初心，出租闲置的房间而不是实行整屋出租。“投资者争购独户社区的民宿及公寓并将其改造为迷你酒店，这让整个短租行业变了味儿。”
(本文由Elena编译The Information)